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第八章 从物到人（5）
连载：国药冯
出版社：中国商业出版社 作者：孙春明
在改变不合理的机构设置、搬掉干部屁股底下的“铁交椅”的同时，冯根生又举起了第二把“板斧”，改任命制为聘任制。
从前国营企业的干部都是上级任命的，任命是没有期限的，所以一经任命，就像进了保险箱，只要不犯大错，不把人事关系搞得太紧张，便可以一年一年做下去，变成了事实上的终身制。在这种环境中，压力小，动力也不会大，相当一部分干部“一年紧，二年松，三年学会推脱功”，“一年干，二年看，三年学会闲扯淡”，沾染了让工人们起急冒火的衙门作风，变成了“老油条”或“小油条”。改为聘任制后，聘用是有期限的，二年一次，聘任是有条件的，在一个聘任期中你完不成聘任指标，那下一期就不再聘你，甚至在聘任期间就可以让你下岗。到时候，经济上受损失不说，脸面上也难看。你还敢松松垮垮闲站闲看推脱扯淡吗？
根据厂长负责制赋予的权限，破天荒第一次，冯根生可以自作主张，提出可心的厂级副手供上级领导考察批准，他还可以自作主张聘用各科科长、各车间主任和其他中层干部。“组阁”名单一出，有人提出疑义：这些人，都是和你冯根生关系不错的人呀，你不避避嫌？冯根生眨眨眼：不用关系好的，还用关系坏的？用处处和你作对的？用“撬客”？我们双宝素、青春宝中用的人参来自东北，人家东北地区常说这样一句话，想干好一件事，必须“人合心，马合套”，不然你东他西，五个人十个心眼儿，这车非拉散架不可。既然要我“组阁”，我就是要用服从指挥，没有贪心，有功不傲，有错肯改，胸襟开阔，思想开朗，真正能干的“亲信”。——至此，冯根生的“冯氏理论”又多了一条：用亲信。当然，这个“亲信”是有多方面条件限制的。
根据杭州第二中药厂的改革方案和实施细则，不仅厂长“组阁”，各车间、科室领导也有了权力，根据各自的情况组自己的小“阁”——厂长只聘任厂级副手和科室、车间一把手，为科室、车间定员定编，制定责任目标，并用这一目标监督考核责任人。至于一个个具体的小“阁”怎么去组，聘谁不聘谁，厂长不干预，完全由各中层一把手们自我决定。
这一改，可把车间主任和科室头头们乐坏了。压力大了，权力也大了，个个腰杆挺得笔直，脸上阳光灿烂。改革前，车间和科室一级几乎没有什么人事权，出现矛盾，只能就事论事，无法在人员调整上给予根本性的解决。例如过去有的科员嫌活儿多，一推二拖，相互“踢皮球”，科长除了批评、告状以外，没有更有效的办法，有时只得忍气吞声亲自出马多干活儿，费力不讨好；实行聘任制后，科长可以理直气壮地说：“这个岗位就是这些工作，你做不来，我可以另聘他人。”改革方案中还规定，科员除了在本科原有人员中挑选外，全厂各车间、各科室人员，都在选聘范围之内，有如此众多的“后备军”压阵，中层干部们第一不为缺乏可心的兵员发愁，第二也不怕个别人凭借技术优势“甩锣捶”。
科室领导有了权，车间领导也有了权。号称兵头将尾的小组长，厂里遍地都是，乌纱帽小得根本入不了“干部序列”，但在改革前，如果车间主任觉得哪位小组长不称职，想要调整调整，那也不是轻而易举便能做到的——先要统一思想，征得支部书记和其他车间领导的同意；然后形成材料，上报组织科；然后由组织科进行审查，提出这个同志有什么缺点，什么问题，是否严重到必须调整的地步；然后由党委进行讨论，批准或不批准；然后由厂长在相关场合宣布……同样，任命一个小组长，类似的程序也一个不能少。由于小组长是厂里调整任命的，车间主任管理起来，有时候难免难办。常有车间主任来找冯根生诉苦：“这个小组长我可管不了，说说他，他比你还凶！要么你把我这个车间主任调掉，要么你把他那个小组长调掉。”大有现代京剧《智取威虎山》中“留他留我，三爷您随便吧”的劲头。
实行聘任制之后，车间的统计员、小组长等统统改为由车间主任选聘，和科员一样，也是可以在全厂职工中挑选，只要一个肯要，一个肯放，在厂部办个手续，备个案，就可以自由流动。经过几天紧张细致的双向选择，全厂七八十个小组长各就各位，面目一新。
组建班子权、人事调配权之外，中层干部们还享有工资奖金分配权和奖惩权。厂里依据车间指标完成情况，将工资、奖金发到车间，厂里只要求账目公开，至于具体分配，奖谁罚谁，厂部不予干涉，让中层干部们有责有权，真正依据经济规律办事。
事实证明，聘任制大大激发了杭州第二中药厂干部职工们的积极性，科室拖拉推诿的现象明显减少；能者上，庸者下，新提拔的干部占全厂干部总数的1/3；聘任制还促进了杭州第二中药厂干部的年轻化和知识化，全厂48名中层干部中，平均年龄为40岁，一半具有大专以上文化程度。生产车间，由于实行了四放权，真正做到“人合心，马合套”，开始了新一轮的起飞。
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